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湖北省武汉市人民检察院

武汉市人民检察院2009年工作报告

时间:2010-01-15 来源: 访问量:

 

武汉市人民检察院工作报告

——2010114日在武汉市第十二届人民代表大会第六次会议上

武汉市人民检察院检察长 孙应征

 

各位代表:

现在,我向大会报告2009年以来全市检察工作情况,请予审议。并请政协委员提出意见。

2009年,全市检察机关在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,按照“坚持科学发展,强化法律监督,维护公平正义,促进社会和谐,服务‘两型社会’建设”的总体要求,认真履行法律监督职责,各项检察工作和队伍建设都取得了新的进步。

一、认真贯彻宽严相济刑事政策,全力维护社会和谐稳定

针对当前国际金融危机背景下社会治安和社会矛盾的新情况、新问题,全市检察机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”,充分发挥检察职能,在促进我市经济社会发展上做出了积极努力。

坚决维护国家安全和社会和谐稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9794人,同比上升6.2%;提起公诉10802人,同比上升12.7%。其中,涉嫌危害国家安全犯罪2 人,杀人、伤害、抢劫等暴力犯罪3139人、盗窃、抢夺等侵财犯罪 4578人,涉枪犯罪117人,毒品犯罪1187人。坚决惩治严重危害社会秩序与群众安全的黑恶势力犯罪,配合有关部门开展打击“五霸”等专项行动,在办理杜四龙等14人涉黑团伙、垄断武汉啤酒市场的刘时贵等10人涉黑团伙系列案件中,提前介入侦查, 引导收集证据, 加快办案进度, 依法严厉打击;全年办理涉嫌黑社会性质组织犯罪案件6件,涉及团伙成员49人。同时对初犯、偶犯、未成年人犯落实依法从宽政策,决定不批捕725人,不起诉171人;对102件轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件促成当事人达成和解,促进社会和谐。

更加注重维护市场经济秩序积极参加整顿和规范市场秩序专项行动,依法批捕严重破坏市场经济秩序犯罪426人。妥善办理涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件160件,尽力帮助受害人挽回损失,未发生因案件处理不当引发的群体事件;配合有关部门集中整治非法传销活动,批捕因非法传销引起的犯罪案件58件,对组织、领导传销活动的犯罪分子,按照刑法修正案的新规定严厉惩处;针对非法经营黄金期货、网络诈骗等新型犯罪,加强法律政策研究,准确办理案件。加大打击侵犯知识产权犯罪力度,批捕假冒伪劣、商标侵权犯罪和侵犯商业秘密犯罪案件27件。

不断创新和健全维稳工作机制。树立“大稳定观”,加强源头治理,结合办案开展法制宣传,健全不捕不诉答疑说理、办案风险评估等制度。在全市检察机关开通“12309”统一受理举报、控告、申诉、投诉电话,挂牌成立受理接待中心,开辟网上信访通道,实行“点名接访”、“预约接访”等工作制度,组织开展信访积案化解专项活动,妥善处理群众来信来访1483件,对依法应当赔偿的3名申请人及时给予赔付。同时认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施。市院、汉阳、洪山区院开展对特困被害人司法救助;青山、江岸、江汉区院对未成年人犯罪普遍实行教育、挽救、帮教一体化工作制度;口、东西湖区院就流动人口聚集地存在的非法行医与传销问题进行深入调研、并参与整治;汉南、黄陂、蔡甸等区院积极参与社会管理,在基层综治维稳中做了大量工作。

二、积极查办和预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设

认真贯彻党中央、省、市委反腐倡廉建设的总体部署,把查办和预防职务犯罪摆在突出位置,在反腐倡廉惩治和预防体系建设中发挥积极作用。

着力查办大案要案和社会反映强烈案件。全年共立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪221件284人,人数同比上升5.19%,其中,大案220 件,县处级以上要案69人(含厅局级干部3人),大要案件占立案总数的99.5%;查办涉嫌渎职侵权犯罪30件40人,人数同比上升8.11%,其中,重特大案件28 件,涉及县处级以上国家机关工作人员3 人。依法查办了武汉市供销合作总社原党委书记兼主任余本友受贿60余万元、东西湖区委原副书记李华捌受贿200余万元、湖北省粮油食品进出口上海有限公司原董事长彭余粮挪用公款2100余万元、江夏区流芳城镇建设管理所原所长陈桢铭等2人滥用职权造成拆迁损失2700余万元等一批大要案。通过办案为国家和企业挽回经济损失9700余万元,同比上升83.6%。对社会广泛关注的经济适用房“六连号”事件,及时介入调查,立案查处了口区房产管理局原科员张小波滥用职权违规发放资格证案。还通过及时介入各类重大安全事故,深挖背后的渎职犯罪4起。

着力服务全市战略重点。一是围绕保障政府投资安全,开展查办重大工程建设领域职务犯罪专项行动,立案查办城镇建设与投资领域贪污贿赂犯罪134165人。二是围绕促进农村改革发展,依法查办农村基层组织负责人贪污贿赂犯罪2753人。三是围绕保障和改善民生,查办医疗卫生、就业就学等环节贪污贿赂犯罪97件144人。四是围绕服务“两型社会”建设,持续推进“反渎职侵权,促依法行政”等专项活动,立办涉嫌危害能源资源和生态环境渎职犯罪14件16人。

着力提高执法办案水平。从促进科学发展的高度,统筹处理好办案数量、质量、效率、效果与规范的关系。一是把握规律,提升规模。深入研究行业特点和发案规律,综合利用情报信息,形成挖窝带串效应,立办窝串案占立案总数的83%二是讲求规范,增强效果。持续加强促进公正规范文明执法的长效机制建设,市院专门就改进办案方式方法提出“四个严禁”、“三个慎重”的具体要求,即“严禁越权办案;严禁到发案单位吃拿卡要,严禁接受赞助;严禁干预市场主体合法自主的经济行为”、“查办企业经营管理者、技术骨干、关键岗位人员的职务犯罪案件,慎重采取强制措施;慎重选择办案时机,不影响企业的经营管理和生产秩序;对法律政策不明、罪与非罪界限不清的慎重处理”,确保执法办案法律效果、社会效果和政治效果的统一。三是健全机制,提高质量。坚持逐案评查、质量预警等行之有效的工作制度;针对当前渎职侵权犯罪案件“发现难、取证难、处理难、法律适用难”的问题,联合武汉市法学会、武汉大学法学院主办了全国性的渎职侵权犯罪案件法律适用理论与实务研讨会,提高反渎职侵权工作水平。全年立案查办的职务犯罪案件,提起公诉293人,法院已宣判案件全部为有罪判决。

着力加强职务犯罪预防工作。一是坚持惩防并举。结合办案发出检察建议132份,提出整改措施400余条,推动相关单位建立健全管理制度400余项。是突出对重大投资项目的专项预防。市院出台《武汉市检察机关开展严肃查办和积极预防国家投资领域职务犯罪专项工作实施方案》、《武汉市检察机关对重大工程项目专项预防工作规则》,建立廉政承诺、不良行为记录等一系列预防制度;各区院主动联系政府相关部门掌握国家投资建设情况,在武广高铁武汉火车站、武汉二七长江大桥、武汉轨道交通建设、新洲区国家稻米交易中心、东西湖区农村饮水安全工程等35个重大建设项目中开展专项预防工作,避免和减少了职务犯罪的发生三是积极推进社会化大预防工作格局。市院依托市预防职务犯罪领导小组,协助召开全市预防职务犯罪领导小组第五次全会,通过举办预防职务犯罪巡回展览、发行宣传画册,营造社会化预防氛围;各基层院也结合自身实际深入机关、社区、乡镇等开展特色预防工作。武昌区院将职务犯罪预防工作与服务企业发展紧密结合,对辖区29家企业实行服务和预防“承包制”;江岸区院与基层负责人进行预防约谈,开展争创“预防职务犯罪工作先进单位和先进个人”评选活动;汉阳区院针对重点工程项目试行预防调查,建立整体预防模式;蔡甸区院建成全省检察机关第一个法制教育基地——“蔡甸区党员干部法制教育基地”

三、全面加强对诉讼活动的法律监督,着力维护和促进司法公正

市院制定了《关于贯彻落实〈省人大常委会关于加强法律监督工作的决定〉的工作措施》,通过日常监督与专项监督有机结合,全面加强对诉讼活动的法律监督。

加强刑事诉讼监督。立案监督中,进一步推动行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设,着力加强对行政执法领域的法律监督,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件126件156人,监督侦查机关立案125件。抓住关系民生的突出问题,积极参与食品药品安全专项整治,开展“保民生、促和谐、打击制售假冒伪劣产品犯罪专项立案监督活动”。江汉区院监督立案的卢冲网上销售假药170余万元案、汉阳区院监督立案的李国平等4人非法制售有毒卤鸭案,均被法院判处有期徒刑;蔡甸区院监督立案一起生产、销售伪劣水稻种子的重大坑农害农案件,建议有关部门及时采取补救措施,维护了农民利益。在侦查活动监督中,开展逮捕执行情况专项检查,重点加强对捕后变更强制措施的监督,探索对适用搜查、扣押、冻结等侦查措施的监督,追捕191人,追诉49人,纠正侦查活动中的违法行为65件次。在刑事审判活动监督中,按照高检院部署,组织专项检查,全面梳理影响司法公正的突出问题,有针对性地制定了《武汉市检察机关加强刑事审判监督暂行办法》,全年出庭支持公诉3766件;对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉15件;已收到裁判结果6件,改判3件,维持1件。

加强民事审判和行政诉讼监督。对受理的439件民事行政申诉案件,依法向市中级法院提出抗诉48件,提请省检察院抗诉48件;提出再审检察建议72。已收到再审结果的30件中,改判16件(含3件发回重审),改判率为53.3%。工作中,一是强化了对涉及劳动争议、保险纠纷、征地拆迁、医患纠纷、侵害环境资源等民事审判和行政诉讼活动的监督,提请抗诉13件;二是加强了对民事执行活动的监督,对涉嫌违法行为提出检察建议5份,启动监督调查3次,立办执行中的职务犯罪2件;三是坚持抗诉与息诉并重,健全民事申诉和解、听证和不抗诉说理制度,调解和息诉34件37人。

加强刑罚执行和监管活动监督。与公安、司法行政部门密切配合,对全市16个看守所和8个在汉监狱全面开展监管执法专项检查,及时发现各类安全隐患140余起,依法起诉在押人员犯罪案件66人。加强纠防超期羁押长效机制建设,对羁押即将期满的案件适时预警。加强与监管场所信息联网建设,对监管活动中的各类违法行为提出纠正意见138起,纠正计算刑期错误9件。强化对刑罚变更执行的同步监督,依法审查监狱、看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行等5270人次,参加听证33人次,提出纠正意见27人次;探索对监外执行和社区矫正的有效监督措施,切实防止罪犯脱管漏管。

加强对执法和司法不公背后职务犯罪的查处。注重从办案中发现执法和司法不公问题,严查行政执法人员职务犯罪45人、司法人员10人。市院在办理蔡甸监狱在押劳改犯于洋实施征婚诈骗案件中,发现5名监管干警有收受罪犯财物、滥用职权行为,其中2人因涉嫌犯罪被立案查处;3人因情节较轻建议有关部门给予行政纪律处分。

四、稳步深化检察改革,创新法律监督工作机制

按照中央司法体制改革总体要求和上级检察机关部署, 以强化检察机关法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为重点,深化检察工作机制改革。

继续深化检察工作一体化机制着眼于增强法律监督整体合力,在建立“上下统一、横向协作、内部整合、整体统筹”的一体化工作机制上狠下功夫。一是上下联动机制。积极发挥市院侦查指挥中心在查办职务犯罪案件中的组织、指挥、协调功能,全年由市院交、督办案件线索114起,经各区院侦查立案68件,占全市立案总数27.1%;对省院交办的湖北省出入境检验检疫局林雁飞受贿案牵连出的10起案件,统一调配力量,实行专案侦查,快速突破案件。二是横向互动机制。针对职务犯罪案件跨区域、跨行业突出的情况,完善侦、捕、诉、技、防多部门配合与制约制度;充分发挥司法警察的作用,开展合格办案工作区达标活动,有效杜绝了办案安全事故的发生。三是资源共享机制。积极适应当前信息化、科技化发展态势,在刑事检察、诉讼监督、查办职务犯罪等多环节建立信息资源库,拓展公共信息链接渠道,借助网络平台实现资源共享。成立武汉市人民检察院鉴定中心,整合鉴定资源,增加检察科技含量

深入推进法律监督调查机制在刑事诉讼活动和民事检察工作中构建法律监督调查体系,对办案发现和受理投诉的涉嫌诉讼违法线索,启动监督调查206件。经核实排除诉讼违法的,及时予以澄清;确属违法的,坚决监督纠正。其中,发出纠正违法通知书16件,检察建议40件。市院针对2名犯罪嫌疑人被取保候审后潜逃开展法律监督调查,发现侦查机关在变更强制措施中存在程序不到位问题,及时提出纠正意见;并通过联席会议就规范执法行为、严格取保候审程序等与侦查机关达成共识,促进了公正执法。

进一步推进公诉机制改革。全面推进快速办理轻微刑事案件工作机制,建议人民法院对2734件案件适用简易程序或普通程序简化审,提高诉讼效率。结合法院系统量刑规范化试点,对3585件案件探索开展了量刑建议工作,促进解决“同案不同判”和裁量权弹性过大等问题。推动落实检察长列席法院审判委员会制度,加强对审判委员会决定案件的法律监督。

加强内部监督制约机制建设。一是健全对执法办案活动的监督机制。推行《执法办案内部监督管理系统》,完善办案质量全程信息化管理监控机制。二是按照高检院统一部署,开展省级以下职务犯罪案件决定逮捕权上提一级改革。从10月份开始,各区院立案的8件报请逮捕的职务犯罪案件由市院侦查监督处审查决定,以加强对检察机关直接受理案件的监督。三是推进执法规范化建设。进一步细化检察业务工作流程和执法规范;持续7个月开展自侦案件扣押、冻结款物专项检查,坚决纠正未立案扣押冻结款物、超范围扣押冻结款物和在诉讼未终结而违规处理扣押冻结款物以及该上缴不上缴、该返还不返还等问题。四是全面推行检务督察制度,对检察机关和检察人员履行职责、遵章守纪、检风检容等情况开展督察325次。

五、持续推进队伍建设,切实提高整体素质和法律监督能力

以深入学习实践科学发展观活动和学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线,在解放思想、提高素质、增强能力、夯实基础上下功夫,以党的建设带动队伍建设。

致力于理想信念教育。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育,保持正确的政治方向。一是激发爱国热情。围绕庆祝建国60周年,通过参观革命遗址、访问老区、举办书画展、组织中华诗词诵读等系列活动,开展以爱国主义为主题的教育。二是培育公信意识。组织开展执法公信力建设专项工作和“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动,向全市检察机关推广汉阳区院《检察人员文明礼仪规范100条》,大力表彰检察系统涌现的公正执法先进典型,树立检察人员良好形象。三是强化大局观念。找准检察工作服务大局的切入点,出台《武汉市人民检察院关于发挥检察职能促进企业发展的实施意见》,开展走访企业、送法进企业活动,帮助企业增强法律意识和提高防范经营风险、合同风险、劳务风险及投资风险的能力,取得了良好的社会效果。

致力于领导班子建设。强化班子成员的大局意识、责任意识和先锋意识,健全党组和检察委员会议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强对区院领导班子的监督,分批巡视基层院6个,派员参加区院党组专题民主生活会25人次。自觉转变作风,两级院领导班子成员带头办案,靠前指挥,全市65名正、副检察长直接参与办案307件,出庭支持公诉29件,处理来信820件,接待群众749人次。

致力于纪律作风和反腐倡廉建设。坚持对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督。扎实开展“廉政教育日”活动,通过每日廉政锦言警句、征集廉政诗歌等多种形式,深化廉政文化建设;健全领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度,对检察队伍中违法违纪苗头问题坚决查处。2009年全市检察机关没有出现因违法违纪受到纪律处分的情况,市院和汉阳区院被授予全市党风廉政建设先进单位。

致力于检察队伍专业化建设。严格职业准入,坚持凡进必考,招录72名大学生充实检察队伍;健全干部遴选交流机制,从区院遴选5名干警到市院工作,逐步形成吸引、培养、留住人才的用人机制。组织开展大规模教育培训,举办各类培训13期,培训检察人员600余人次。广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动,与中南财经政法大学、华中科技大学联合开办法律硕士班,提高检察人员法律素质和执法能力。

致力于基层检察院建设。落实市院领导联系基层制度,加大业务部门对口指导力度,筑牢执法为民一线平台。发挥检察文化在基层院建设中的引导、激励、规范、约束功能,深入开展争先创优活动,推进各基层院结对共建、协调发展。积极争取党委、政府支持,帮助改善基层院工作条件,促进基层工作和队伍素质不断提高。一年来,全市两级检察机关先后有72个单位和119名个人受到市级以上表彰。市院荣获全国基层院建设组织奖;汉阳区院在荣获全国十佳基层检察院后,去年又被评为全国精神文明建设工作先进单位、全国学习型组织优秀单位、湖北省第一届人民满意公务员集体;江汉区院荣获全国先进基层检察院。10个区院被评为省级文明单位;3个区院被评为全省先进检察院;汉阳、武昌两个区院作为全省基层院“四化”建设典型,接受全省各级院检察长现场观摩。

六、自觉接受人大监督和社会各界监督,确保检察权依法正确行使

自觉接受人大监督。市检察院坚持与人大代表保持经常性工作联系制度,编发127200余份《检察动态》专送人大代表;及时报告检察工作的重大部署和重要活动,先后向人大常委会、主任会议专题报告了2008年度办案质量检查、贯彻落实《律师法》和开展司法救助的情况。两级院主动向人大及其常委会报告重大工作和事项,邀请各级人大代表视察检察工作820余人次,走访人大代表990余人次;办理各级人大交办和代表反映案件和事项27件,已办结26件,1件还在办理中。

自觉接受民主监督和社会监督。认真听取政协委员、执法监督员对检察机关执法执纪的建议和意见,虚心接受评议;进一步深化人民监督员制度,人民监督员监督“三类案件”11件。深化检务公开,及时向社会公布检察工作重大部署和重大案件办理情况。认真执行修订后的《律师法》,逐步完善和落实保障律师执业权利的措施。深入开展“听民声、访民情、解民难大走访”主题实践活动,进一步加强和改进检察机关群众工作。江岸区院与16个街道建立检察联系点,江夏区院建立“服务基层工作站”, 新洲区院加强阳逻检察室建设,汉南区院大力推进检民共建活动,使检察工作向街道、乡镇、社区延伸。

各位代表,我市检察工作取得的成绩,是在党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持下的结果。在此,我代表全市检察机关和全体干警表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地看到检察工作无论是在履行监督职能还是在对自身监督制约方面,都还存在一些问题和薄弱环节,主要表现为:一是执法观念与科学发展观的新要求还有一定差距,面对更加透明的社会环境和更加开放的舆论监督,我们的思想观念、工作思路、办案方式还要进一步更新。二是法律监督能力与检察工作科学发展的要求还不完全适应。检察业务工作发展还不平衡,对诉讼活动的法律监督仍然存在薄弱环节;查办职务犯罪工作面对犯罪智能化的新趋势和保障人权的新要求,在查证手段、攻坚能力、办案保障等方面还比较滞后。少数案件质量不高。检察队伍结构不够合理,专业化水平不高,执法不严格、不规范、不文明的问题还不同程度地存在。三是检察工作机制还有待创新和完善,业务工作、队伍建设、信息化管理、检务保障还不够协调,内部监督制约机制还不完善。检察宣传在力度、深度和工作方式上需要进一步改进。四是检察基层基础工作有待进一步加强。检察资源配置不尽合理,科技强检的规模和程度不够高。基层院办案力量不足、检察官断档等问题突出。对这些问题,我们高度重视,将继续采取积极有效措施,认真加以解决。

各位代表,2010年全市检察机关将全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体,全面履行法律监督职责,强化高素质检察队伍建设,为全市经济社会发展提供强有力的法治保障

(一)坚持把保障经济平稳较快发展作为首要任务,更加有效地做好服务大局的各项工作。把检察工作置于全市改革发展稳定大局中去谋划和推进,紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验,突出工作重点,强化工作措施,加大重大项目建设和涉及公共管理行业职务犯罪的预防和惩治力度,加强对产业转型升级重大关键技术的知识产权保护。加强与企业的联系与沟通,帮助企业做好矛盾化解和治安整治。强化涉农法律监督和司法保护,保障中央各项支农惠农政策的有效实施。

(二)深入推进社会矛盾化解,切实维护社会和谐稳定。坚决维护国家统一和政治安全,严厉打击危害国家安全的犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策,深入开展打黑除恶专项斗争,加大对食品药品、农资领域经济犯罪打击力度。积极推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作,落实依法从宽政策。着力推进社会矛盾化解工作,健全检察环节社会矛盾化解、执法办案风险评估、检调对接等机制。认真落实检察环节社会治安综合治理措施,积极参与对特殊人群的帮教管理和对网络虚拟社会的建设管理,促进提高社会管理水平。

(三)全面加强和改进法律监督工作,努力提高法律监督能力。坚持把抓好执法办案作为服务经济社会科学发展的根本途径,进一步加大查办职务犯罪工作力度,集中力量查办人民群众反映强烈、有社会影响力的大要案件,保持惩治腐败的高压态势。全面加强和改进渎职侵权检察工作,为促进依法行政和公正司法发挥更加积极的作用。加强刑事诉讼监督和民事审判、行政诉讼监督,加强对超期羁押和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督,加大查办徇私枉法、玩忽职守、滥用职权、充当黑恶势力和严重刑事犯罪保护伞、侵犯人权等案件的力度,推动法律监督取得新成效。

(四)深入推进检察工作机制改革,为检察工作发展注入新的生机和活力。一方面要围绕强化法律监督职能,继续完善法律监督调查机制,探索对基层院派出所监督机制、强制性措施监督机制,积极推进对民事执行监督机制建设,健全职务犯罪侦查制度和介入重大责任事故调查工作机制,提高法律监督能力;另一方面要抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节,进一步强化自身监督制约的各项改革,健全办案公开机制和检察文书说理制度,保障检察权依法规范行使。

(五)强化高素质检察队伍建设,切实提高公正廉洁执法水平。继续深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念等教育,确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”。突出加强领导班子和领导干部队伍建设,深入推进检察文化建设,扎实推进大规模检察教育培训,狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,认真解决制约公正廉洁执法的突出问题,切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。大力加强基层基础工作,不断增强基层检察工作的活力和凝聚力。加强检察机关群众工作,自觉接受人大监督,虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的意见,不断提升检察工作水平。

各位代表,在新的一年里,我们将在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,深入学习实践科学发展观,振奋精神,扎实工作,不断推进我市检察工作创新发展,为全市改革发展稳定大局作出新的更大的贡献。

 

注释:

①“五霸”即街霸、市霸、行霸、恶霸、地霸。

②检察工作一体化机制是指,坚持在各级党委领导和人大监督下,依据宪法和法律的规定,按照检察工作整体性、统一性的要求,实行上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的工作机制,以强化上级检察院对下级检察院的领导关系,加强各地检察机关之间的工作协作,形成检察机关各内设机构的合力,促进检察机关结成运转高效、关系协调、规范有序的统一整体,充分发挥法律监督的整体效能。

③法律监督调查机制是指,依据宪法和法律的有关规定,检察机关对刑事立案、侦查活动,刑事、民事审判及执行活动,行政诉讼活动和监管活动实行监督,对其中有无违法行为进行审查,对特定违法情形进行必要的调查,依此判断其是否合法,并提出纠正违法的意见或检察建议,从而建立一套以及时发现、核实、纠正司法执法人员违法行为为核心内容的工作机制。

④“四化”建设,即最高人民检察院在《2009-2012年基层院建设规划》中提出,当前基层检察院建设的目标是执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化。

⑤ “三类案件”指检察机关直接立案侦查案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件。

“三个至上”即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上;“四个在心中”即党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。

 

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