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湖北省武汉市人民检察院

武汉市人民检察院2011年工作报告

时间:2012-02-08 来源:江城公平正义网-研究室 访问量:

  武汉市第十三届人民代表大会

  武汉市人民检察院检察长孙应征

  各位代表:

  现在,我向大会报告市十二届人大一次会议以来全市检察工作情况,请予审议。并请政协委员及列席人员提出意见。

  五年主要工作回顾

  2007年以来,全市检察机关在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政协的民主监督和市政府、社会各界的支持下,以“创造新业绩、展现新面貌,努力争创全国先进”为奋斗目标,积极服务全市经济社会发展大局,突出抓好三项重点工作①,忠实履行法律监督职责,全面加强检察队伍建设,取得了新的进步和发展。

  一、全力维护稳定,保障经济社会发展

  依法打击各类刑事犯罪。把打击的重点指向严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”犯罪。2007年以来(下同),共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人46410人。其中,杀人、伤害、抢劫等暴力犯罪6343人,盗窃、抢夺等侵财犯罪21944人,涉枪犯罪480人,毒品犯罪5827人。提起公诉49170人。配合有关部门开展打黑除恶、建筑工地和新建小区治安秩序集中整治等专项行动,对江济等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案,陈明和等16人非法控制武昌白沙洲地区地下赌场案,袁小祥等17人强揽阳逻地区土建工程案等一批涉黑涉恶案件引导侦查取证,加强庭审指控,确保稳、准、狠打击犯罪,共办理黑社会性质组织犯罪案件40件406人,其中,56人提起公诉后被判处十年以上有期徒刑。

  加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,注重打击涉众型经济犯罪,依法批准逮捕走私、骗税、金融诈骗等犯罪嫌疑人2097人,提起公诉2207人。突出知识产权和自主创新保护,协同开展对产品制造集中地、商品集散地、侵权案件高发地的重点整治,批捕侵犯知识产权、制售伪劣商品等犯罪嫌疑人189人,提起公诉178人。2010年,市院被国家八部委授予“世博会知识产权保护先进集体”。

  注重结合办案化解社会矛盾。认真落实宽严相济刑事政策,对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和老年犯依法从宽处理,决定不批准逮捕3479人、不起诉630人。建立执法办案风险评估预警机制,加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理,积极开展刑事被害人救助工作。主动把检调对接融入社会矛盾纠纷大调解机制之中,对563起因家庭婚姻、邻里纠纷引发的轻微刑事案件促成双方当事人达成和解。在全市检察机关开通“12309”统一受理举报、控告、申诉、投诉电话,认真落实检察长接待日、定期巡访、联合接访等制度,组织开展信访积案化解专项活动,依法妥善处理群众来信来访7674件(次)。江夏、洪山区院通过检调对接整合各方力量化解社会矛盾,江汉、新洲区院在涉检信访接待工作中推行“双向承诺”制度②,取得较好的社会效果。市、区两级院有7个信访接待室被评为全国文明接待室,其中,市院和青山、汉阳、新洲3个区院被评为全国文明接待示范窗口。

  积极参与社会管理创新。针对执法办案中发现的社会管理问题,提出检察建议1469份。汉阳、硚口、青山区院向归元寺、协和医院、武汉钢铁集团公司提出的消除隐患、加强管理、完善制度等方面的检察建议被最高人民检察院评为全国优秀检察建议。积极参与“五五”普法工作,东西湖、武汉经济技术开发区院为辖区民营企业、中外合资企业开展法律宣传与咨询服务,受到普遍欢迎。立足职能强化流动人口、特殊人群的社会服务和管理,配合有关部门加强对城中村、城乡结合部等治安重点地区的排查整治;在13个区司法局建立起社区矫正检察室,进一步加强对监外执行和社区矫正工作的法律监督。加强对未成年人的司法保护,积极探索非羁押措施风险评估、诉前考察、分案起诉等适合未成年人身心特点的办案机制。硚口区院以“流动花朵”为服务对象的“心灵氧吧”维权岗、江汉区院将教育挽救融入办案的“郭艳萍大手拉小手工作室”,得到团中央的充分肯定。

  二、坚持惩防并举,促进反腐倡廉建设

  集中力量查办贪污贿赂大案要案。坚持把执法办案作为强化法律监督的重要手段,以检察工作一体化机制③为依托,着力在加大办案力度、提高办案质量、服务经济社会发展上采取一系列有效措施,共立案侦查贪污贿赂案件1155件1406人,人数同比上升186%。其中,大案1353人,县处级以上要案349人,厅局级干部16人,大要案件占立案总数的97%,通过办案为国家和企业挽回经济损失137亿元。先后查办了硚口区政府原副区长郑朝中受贿50余万元、武汉港务集团有限公司原副总经理肖慧专受贿130余万元、江汉区政协原秘书长孙志超挪用公款500余万元、江岸区后湖街新湖村原村委会主任姚汉云贪污670余万元等一批大要案。

  更加重视反渎职侵权工作。紧紧依靠市委、市政府支持,持续三年在全市开展“反渎职侵权、促依法行政”专项活动,增强了国家机关工作人员依法行政的意识;承办“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡展”,市领导和两万余名国家机关工作人员以及国有企业管理人员观看了展览;联合武汉市法学会、武汉大学法学院举办全国性的渎职侵权犯罪理论与实务研讨会,着力提高反渎职侵权工作水平。五年来,共立案查办涉嫌渎职侵权犯罪案件153件203人,人数同比上升586%,其中,重特大案件130件,占立案总数的85%;通过同步介入重大责任事故调查,查处承担监管职责的国家机关工作人员渎职犯罪8人。先后查办了市工商局原副局长熊俊、市城管局拆违处原副处长黄祥斌等3人在某商住楼违法建设和销售中滥用职权、贪污、受贿案;硚口区房产管理局原科员张小波在“六连号”案件④中滥用职权违规发放经济适用房资格证案;市劳动就业管理局原副局长万建设等15人在农民工培训资格审查、资金发放中渎职、受贿窝案。

  着力提高职务犯罪侦查水平。组建市院侦查指挥中心,发挥统一指挥协调职能,建立侦、捕、诉、防、技相互协作配合机制,对一些重大复杂案件,在全市统一调配力量,专案侦查,快速突破。整合利用职务犯罪信息情报,与有关部门联合建立执法信息快速查询系统,借助网络平台实现资源共享。加强查办职务犯罪规范化建设,按照“全面、全部、全程”的要求,在全国检察机关率先实行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。坚决落实“四个绝对禁止、一个必须执行”⑤的办案纪律。坚持数量、质量、效率、效果、规范、安全的有机统一,全市检察机关五年所查办的职务犯罪案件,起诉率和有罪判决率达到了957%和999%。

  扎实推进预防职务犯罪工作。一是加强个案预防。帮助发案单位完善制度,探索预防对策。二是扎实推进专项预防。对武汉轨道交通建设、武汉国际博览中心建设、武石化“80万吨乙烯工程”等40多个全市重点在建项目进行同步跟踪预防,目前全部专项预防项目中没有发现一起职务犯罪案件。三是深化系统预防。开展武汉医疗卫生系统预防职务犯罪专项活动,在全市各大医院举办预防职务犯罪讲座25场,听众达3000余人;与中铁十一局签订《关于共同开展预防职务犯罪工作的指导意见》,确保国有投资安全。四是不断完善社会化预防体系。依托市预防职务犯罪领导小组,在全市323个国有大中型企业、大专院校、科研院所建立了预防职务犯罪指导协调组织,并通过建立网站、制作廉政公益广告、开通检察官说法博客等多种形式,拓展预防职务犯罪覆盖面。五是加强预防职务犯罪理论研究。市院与华中科技大学联合组建了“武汉预防职务犯罪研究中心”,促进预防研究。武昌区院建立与辖区70多家单位共同参与的专业化预防职务犯罪协会;江岸区院通过检察约谈推动城中村改造依法进行;蔡甸区院建成了全省检察机关第一个党员干部法制教育基地;东湖开发区院对该院查办的10起征地拆迁领域职务犯罪进行分析,为依法管理提出对策建议;黄陂区院对新当选的200余名村两委成员开展职务犯罪预防警示教育,筑起新任村官廉洁履职“防火墙”。

  三、强化诉讼监督,维护司法公平正义

  加强刑事立案和侦查活动的监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重,把有案不立、以罚代刑、违法立案、刑讯逼供、暴力取证等作为监督重点。在立案监督工作中,对应当立案而不立案的,要求公安机关说明不立案理由902件,公安机关立案876件;对不应当立案而立案的,督促撤案231件。组织开展打击制售假冒伪劣产品和食品药品安全整治专项行动,监督立案的卢冲网上销售假药170余万元案、李国平等4人非法制售有毒卤鸭案,均被法院判处有期徒刑。在侦查活动监督中,对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见648件,纠正漏捕1484人,纠正漏诉464人。按照“两个证据规定”⑥的要求,强化对侦查取证活动的监督,确保依法全面客观收集证据,有效提高了办案质量。

  加强刑事、民事审判和行政诉讼的监督。加强刑事抗诉工作,对人民法院适用法律不当、量刑畸轻畸重的刑事裁判提出抗诉85件。加大民事行政检察的工作力度,按照上级部署和要求,全面拓展民事行政检察监督范围和方式,着力构建多元化的监督格局。突出抗诉监督手段,解决再审难问题,对受理的2236件民事行政申诉案件依法审查,向市中级人民法院提出抗诉258件,提请省检察院抗诉514件;运用再审检察建议强化同级监督,提高诉讼效率,向同级法院发出再审检察建议216件;探索开展督促行政作为和支持起诉工作,维护国家和社会公共利益不受侵犯,共办理支持起诉和督促起诉案件117件,督促土地、房地产管理等行政机关追缴土地出让金7亿多元;积极稳妥开展民事执行监督试点,对执行不当、不规范问题提出检察建议107件;针对执行难问题,探索民事行政申诉案件执行和解;对法院判决、裁定确无错误的案件,耐心做好息诉服判工作。

  加强刑罚执行和监管活动监督。强化对刑罚变更执行的同步监督,依法审查监狱、看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行19102人,纠正呈报不当77件;针对监管活动中的违法情况发出检察建议、纠正违法通知书91份,全部被监管部门采纳;健全羁押期限届满提示制度,防止和纠正超期羁押;开展各类安全防范检察1829次,发现并协助监管机关消除事故隐患475起。2010年,武汉市城郊地区人民检察院成立,对在汉八所监狱、七个省市级劳教所、三个市级看守所实行直接派驻检察的同时,进一步加强对各区院派驻检察工作规范化建设的指导,去年全国检察机关第三届规范化检察室评比表彰,我市6个派驻检察室被最高人民检察院评为一级规范化检察室。

  加强对自身执法活动的监督。把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置,突出执法办案的重点领域和关键环节,着力强化上级院对下级院的监督。全面实行职务犯罪案件审查逮捕权上提一级改革,市院审查批捕处自2010年成立以来,已对各区院提请批准逮捕的324件职务犯罪案件进行审查,作出不批捕决定8人。落实对职务犯罪案件一审判决实行上下两级检察院同步审查制度,切实解决职务犯罪案件轻刑化突出等问题。深化人民监督员制度,组织人民监督员对职务犯罪案件中的81件“三类案件”⑦进行监督。深入开展“治庸问责”,着力查找和纠正部分检察人员在执法思想、方式、作风等方面存在的“庸、懒、散、软”问题。坚持经常性检务督察与重大节日定期督察相结合,对督察中发现的问题及时通报纠正,对违纪的2名干警,坚决严肃处理。

  四、深化检察改革,推动体制机制创新

  完善法律监督调查机制。深入总结侦查活动监督的“汉阳模式”⑧,在刑事诉讼活动和民事行政检察工作中全方位构建法律监督调查体系,对办案发现和受理的违法投诉线索,经调查核实排除诉讼违法的,及时予以澄清;确属违法的,坚决监督纠正。先后开展法律监督调查1206件,其中,发出纠正违法通知书410件,检察建议391件。注重从监督调查中发现司法不公背后的职务犯罪,及时移送检察机关自侦部门立案查处,先后对55名司法人员涉嫌贪污受贿、枉法裁判、刑讯逼供等犯罪进行立案调查,查处了省高级人民法院法官王水生在民事案件执行工作中受贿等系列窝案、湖北省监狱系统陈家山监狱警官闻洪命徇私舞弊暂予监外执行案等。法律监督调查机制的建立与完善,推动了检察机关监督关口前移,并使调查权、初查权、立案权和检察建议权有机结合,增强了监督刚性。

  健全诉讼监督工作机制。按照上级检察机关的诉讼监督改革部署,建立驻公安派出所检察官制度,促进对立案和侦查活动监督关口前移。推动实行检察长列席审判委员会会议制度,加强对刑事审判活动的监督。对16271起案件建议法院适用简易程序或普通程序简化审,进一步提高了诉讼效率。全面推行量刑建议工作,提出量刑建议6188件,促进解决审判裁量权弹性过大等问题。按照省检察院与同级司法部门会签的关于加强与公安、法院、司法等部门联系配合与监督制约的规定,在信息通报、联席会议、执法协作、办案会商等方面健全一系列制度,为检察机关加强监督、规范执法提供了有力保障。

  健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。针对现阶段行政执法与刑事司法衔接工作中信息交流不通畅、案件移送办理不及时等问题,市院与市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等单位会签了关于在移送涉嫌犯罪案件中加强联系配合的文件,与市知识产权局加强协作,共享“12330”维权投诉平台资源,并不断完善联席会议、案件移送、个案协作、情况通报等制度,着力加强对行政执法领域的法律监督,督促行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪线索534件。江汉区院依托政务网建立两法衔接信息共享平台的先进经验被最高人民检察院在全国检察机关推广。

  完善检察管理机制。在全市检察机关部署开展以“落实、增效、规范、创新”为主题的“强化检察管理年”活动,推广青山区院开发的执法办案管理系统软件,建立涵盖检察业务、队伍、事务各个方面的管理体系。市院成立了案件质量管理办公室,推动案件办理与案件管理适当分离,构建执法办案全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的管理格局。汉南区院构建“目标设立、责任管理、过程推进、考评运用”绩效管理机制,夯实小院大作为根基;江岸、汉阳等区院探索和建立符合检察工作规律的管理新机制,实现了检察资源的优化配置。

  加快检察科技创新步伐。制定《武汉市检察机关科技强检实施规划》,组建武汉市人民检察院鉴定中心,积极发挥文证审查、司法会计等鉴定技术在执法办案中的监督与保障作用,着力打造中南地区最先进的司法鉴定中心。适应信息化发展需要,设立信息网络管理处,全面完成办公办案信息交换服务平台升级改造,研发信息情报、犯罪嫌疑人羁押、扣押冻结款物管理等软件系统,推进电子取证技术和电子检务工程,逐步建立适应检察工作发展需要的科技强检体系。

  五、加强队伍建设,提升法律监督能力

  加强职业道德建设和廉政建设。以“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题实践活动为载体,通过主题演讲比赛、推广《检察人员文明礼仪规范100条》等形式,引导检察人员自觉践行忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观。以规范和制约权力为核心,深入贯彻《廉政准则》和《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》,举办“检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览”和“清风作伴”系列活动,利用廉政教育日和宣教月使学习与警示经常化,探索建立检察人员廉政风险防控机制。结合检察机关恢复重建三十周年,评选表彰“维护公平正义十佳检察官”,树立起检察人员良好的职业形象和精神风貌。

  加强领导班子建设。健全党组和检察委员会议事规则,落实检察委员会专职委员工作制度,提高科学决策、民主决策水平。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和个人重大事项报告等制度,强化对领导班子的监督。推行巡视制度和下级院向上级院报告工作制度,市院每年当面听取和评议6个区院的检察工作,连续四年对16个区院领导班子进行巡视。全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风建设,班子成员带头办案,靠前指挥,全市60名正、副检察长直接参与办案1059件,出庭支持公诉181件。

  加强执法能力建设。积极适应新形势给执法办案工作带来的更高要求,认真抓好全员岗位培训,举办各类岗位培训班629期,培训24599人(次)。与华中科技大学联合开办在职人员攻读法律硕士学位教学班,选派优秀检察人员参加高等院校培训。就贯彻《刑法修正案(八)》、《律师法》等新颁布的法律法规请专家授课,听取律师意见,提高应用法律的能力和水平。加强检察理论研究,举办高端研讨会邀请国内外知名专家教授参加,共同研究预防职务犯罪、渎职侵权案件法律适用及刑事诉讼法律监督等理论与实务问题,促进理论成果转化。实行检察官遴选制度,市院面向基层遴选了21名优秀检察官,25名检察官分别荣获全国、全省检察业务专家、优秀侦查监督检察官、优秀公诉人和检察理论研究人才称号。

  加强检察文化建设。将检察文化作为提升队伍凝聚力的有效载体,总结推广汉阳区院检察文化建设的先进经验,拟定《武汉检察文化建设纲要》,成立检察官协会和女检察官协会作为加强检察文化建设的重要平台,引导各区院深入探索以社会主义法治理念为核心的检察文化,推动“创先争优”活动深入开展。大力推行“阳光检务”,积极开展“公众开放日”活动,运用系列报道、深度宣传、典型示范以及开办市、区两级检察门户网站,加大检察宣传力度。加强涉检舆情分析,及时回应社会关注的问题。市院和10个区院荣获“全国检察宣传先进单位”称号。

  六、坚持执法为民,服务企业和基层一线

  全面落实便民利民各项举措。认真落实省委转发的《湖北省人民检察院关于加强和改进检察机关群众工作的意见》,紧紧依靠人民群众开展检察工作,市、区两级院所查办的职务犯罪线索有近七成来自群众举报。按照市委和上级检察机关的部署,积极参与“三万活动”、“四进四访”⑨和“听民声、访民情、解民难大走访”活动,选派年轻干部和业务骨干到基层一线、信访窗口锻炼,增进对群众的感情。

  全力创建促进企业发展的良好法治环境。认真落实市委、市政府“真诚服务企业、优化投资环境”的要求,出台《武汉市检察机关服务武汉城市圈“两型社会”建设的实施意见》和《武汉市检察机关服务东湖高新开发区建设国家自主创新示范区的实施意见》,正确处理打击与保护、执法办案与服务大局的关系,准确把握改革探索与违法犯罪、工作失误与失职渎职的法律政策界限。在办理涉及企业案件中,坚持“三个有利于”,就改进办案方式方法提出“三不”、“三个严禁”、“三个慎重”的具体要求⑩。探索建立大型企业、重点投资项目定点联系制度,大力开展“百家企业走访”活动,推进服务企业走向深入。

  积极推动检察工作向基层延伸。探索巡回检察、下访巡访、民生热线、检务进社区等新的工作方法,在重点街道、乡镇、社区建立检察室和检察工作站,延伸参与社会建设的触角。着眼于夯实检察发展根基,按照“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的要求,加强基层检察院建设。积极争取党委、政府支持,改善执法办案条件,解决基层办案力量不足、人才短缺等困难,推动了全市基层院建设的协调发展。全市两级检察机关涌现出一大批忠诚敬业、公正执法的先进个人和单位,先后有260个单位和612名干警受到市级以上表彰,全市16个区院中有3个区院被最高人民检察院表彰为全国“十佳”、模范和先进检察院,4个被评为全省先进检察院;14个被评为省级文明单位,其中,4个被评为全省最佳文明单位。汉阳、武昌区院分别荣获全国精神文明建设先进单位、全国职工职业道德建设标兵单位,被全国总工会授予“五一劳动奖状”。市院连续四届被最高人民检察院授予全国基层院建设组织奖。

  五年来,我们深入贯彻中央,省、市委关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定,牢固树立社会主义法治理念,始终坚持“三个至上”,努力用科学发展观推动执法观念与时俱进。把自觉接受监督作为正确行使检察权的有力保障,市院先后向市人大常委会专题汇报民事行政检察、行政执法与刑事司法相衔接机制建设、人民监督员试点、刑事公诉等工作,每年按照人大要求开展办案质量检查工作,编发60期36000份《检察动态》专送人大代表。市、区两级院及时办结人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和转办的案件184件,邀请代表、委员视察、旁听案件3759人(次)。人大代表、政协委员的意见和建议,为我们不断加强和改进检察工作提供了动力。

  各位代表,我市检察工作取得的成绩,是在党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持下的结果。在此,我代表全市检察机关和全体干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾五年的工作,我们深深体会到:必须坚持党的领导和人大监督,把检察工作置于社会各界和人民群众的有效监督之下,才能确保检察工作的正确方向;必须坚持围绕中心服务大局,才能更好地发挥职能作用,促进检察工作科学发展;必须坚持执法为民,把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,才能不断满足人民群众的司法需求;必须强化对自身执法活动的监督制约,努力做到自身正、自身硬、自身净,才能不断提升执法公信力;必须加强基层基础工作,夯实自身发展根基,才能不断开创检察工作的新局面。

  回顾五年的工作,我们也清醒地认识到,与“十二五”时期全市经济社会发展的新形势、新任务、新要求相比,与党和人民群众对检察工作的期待相比,全市检察机关无论是在履行监督职能还是在加强自身建设方面,还存在一些问题,主要表现为:一是法律监督职能发挥得还不够充分、有效,检察机关服务经济社会发展、服务人民群众的能力有待进一步提高;二是检察业务工作发展还不平衡,少数案件办案质量不高,执法不规范、不文明现象依然存在;三是部分检察人员的素质还不能完全适应新形势的要求,高层次人才和办案能手相对缺乏;四是管理机制不够健全,改革创新力度深度有待加强,信息化应用水平需要进一步提高。对这些问题,我们将继续采取积极有效措施,认真加以解决。

  今后五年工作的总体思路和2012年工作安排

  各位代表,面对市十二次党代会规划描绘的全市新一轮大发展的宏伟蓝图,检察机关使命光荣,任务艰巨,责任重大。今后五年,全市检察机关工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,服从、服务于经济社会发展大局,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以执法办案为中心,以改革创新为动力,积极实践“十二五”检察工作发展规划,为全市经济社会实现跨越式发展提供更加优良的司法保障。2012年,重点抓好以下工作:

  (一)充分发挥检察职能作用,服务经济社会发展。找准检察工作服务大局的切入点和结合点,认真分析实施扩大内需战略、健全基本公共服务体系等进程中各类犯罪的新动向,加大打击力度。深化“打黑除恶”专项行动,全力维护社会稳定和公共安全。依法惩治侵犯知识产权、危害生态环境和资源保护的犯罪,坚持打击破坏市场经济秩序犯罪,促进自主创新和市场主体公平竞争。积极参与关系人民群众生命健康和国计民生重要产品质量案件的专项整治,推进“送法进企业”系列服务活动。进一步把化解矛盾纠纷贯穿执法办案始终,全面推行执法办案风险评估预警、检调对接、未成年人犯罪案件教育与保护机制。积极参与“六五”普法和社会治安综合治理,推动社会管理创新。探索新的历史条件下检察工作专群结合、依靠群众的新途径、新机制,不断提高群众工作能力。

  (二)持续加大查办和预防职务犯罪力度,坚定不移地把反腐败斗争推向深入。严肃查办发生在教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、社会保障等领域的职务犯罪,深入开展集中查办涉农惠农领域贪污贿赂犯罪案件专项工作。加大打击行贿犯罪的力度。认真贯彻《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》,继续抓好严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,切实把反渎职侵权工作提高到一个新水平。坚持打击与保护并重,正确把握法律政策界限。立足检察职能,全面深化职务犯罪预防,推进警示教育基地建设,加强调查、咨询、行贿犯罪档案查询和预防腐败公共宣传,推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局。

  (三)全面强化诉讼监督,营造公平正义的法治环境。认真贯彻省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,坚持惩治犯罪与保障人权并重,加强刑事诉讼监督、刑罚执行和监管活动监督,坚决纠正侵犯人权、放纵犯罪、裁判不公等问题。加强民事行政检察工作,坚持依法监督、居中监督,努力实现民事行政案件从受理到执行的全程监督。着眼于增强诉讼监督刚性,探索诉讼活动与诉讼监督的适当分离,推进行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设。健全听取律师意见制度和与其他执法司法机关良性互动机制,不断增强监督实效。

  (四)深入推进检察改革和工作机制建设,增强检察工作发展动力。从满足人民群众的司法需求出发,进一步健全贯彻宽严相济刑事政策、深入推进社会矛盾化解、积极参与社会管理创新的机制。坚持完善检察工作一体化机制和法律监督调查机制,不断优化检察职权配置,形成上下步调统一、横向协作紧密、规范有序协调的工作格局。稳步推进侦查监督、量刑建议、社区矫正监督、全面推行人民监督员制度等改革举措,促进司法公正、高效、权威。

  (五)不断加强自身建设,促进检察工作全面协调可持续发展。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育,加强执法公信力建设,努力在坚定理想信念、提升职业道德水准、公正廉洁执法方面取得新的成效。进一步实施检察文化发展战略,坚定不移地做社会主义文化大发展大繁荣的捍卫者、建设者。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设,深化“治庸问责”工作,以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪问题。坚持把人力资源、培训资源、财力资源向基层倾斜,带动区院整体创新发展。深入实施科技强检战略,加强检务保障建设。加强检察机关群众工作,自觉接受人大监督,虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的意见,不断提升检察工作水平。

  各位代表,本次人大会议以后,我们将认真落实代表审议意见,不断改进工作,全面履行检察职责,进一步解放思想,开拓进取,敢为人先,追求卓越,为建设国家中心城市、复兴大武汉做出新的更大贡献!

  相关用语说明:

  ①三项重点工作:即中央政法委提出的当前政法工作要突出社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉法执法三项工作。

  ②双向承诺制度:即在涉检信访接待工作中,上访人到检察院相关部门上访后,对其合情合理合法的诉求,检察机关依据自身职能职责的要求,与信访当事人订立《双向承诺书》,承诺书中写明检察机关在一定期限内帮助信访当事人解决问题或找到解决问题的有效途径,信访当事人则承诺在问题得到解决或找到解决途径前(后)不再上访。

  ③检察工作一体化机制:即坚持在各级党委领导和人大监督下,依据宪法和法律的规定,按照检察工作整体性、统一性的要求,实行上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的工作机制,以强化上级检察院对下级检察院的领导关系,加强各地检察机关之间的工作协作,形成检察机关各内设机构的合力,促进检察机关结成运转高效、关系协调、规范有序的统一整体,充分发挥法律监督的整体效能。

  ④六连号案件:即2009年6月12日,武汉市余家头经济适用房小区公开摇号,在摇中的124名市民中,有6人的购房资格证明编号是连号。经武汉市公安局立案侦查,查明系被告人刘胜君等人使用篡改过的摇号系统摇号所致,硚口区房产管理局原科员张小波在该事件中涉嫌滥用职权违规发放经济适用房资格证,由市检察院立案侦查。

  ⑤四个绝对禁止、一个必须实行:即绝对禁止刑讯逼供和暴力取证;绝对禁止违法违规扣押、冻结及处理款物;绝对禁止在办案区违法违规关押犯罪嫌疑人,或者将已经关押在看守所的犯罪嫌疑人违规提押到办案区进行讯问;绝对禁止接受吃请、收礼,为犯罪嫌疑人或有关请托人通风报信、出谋划策;必须实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像。

  ⑥两个证据规定:即最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家安全部联合制定的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。

  ⑦三类案件:即最高人民检察院在人民监督员制度试点期间要求检察机关将拟作撤案、不起诉以及犯罪嫌疑人不服逮捕的“三类案件”纳入人民监督员监督范围。五年来,我市人民监督员监督的“三类案件”共81件98人,其中,拟作不起诉处理64件78人,拟作撤案处理4件5人,犯罪嫌疑人不服逮捕13件15人。

  ⑧汉阳模式:即汉阳区人民检察院创建的以违法侦查活动投诉处理机制为主要内容的侦查活动监督新模式,被最高人民检察院誉为“汉阳模式”。

  ⑨三万活动:即“万名干部进万村入万户”活动;四进四访:即党员干警进入社区、村、企业、重点场所,访民情、访民意、访民难、访民安。

  ⑩三个有利于:即最高人民检察院提出的“有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定”。“三不”、“三个严禁”、“三个慎重”:即市院总结多年工作经验提出的“到企业办案一般不着检察制服、不开警车、不用警具”,“严禁越权办案;严禁到发案单位吃拿卡要;严禁干预市场主体合法自主的经济行为”、“查办企业经营管理者、技术骨干、关键岗位人员的职务犯罪案件,慎重采取强制措施;慎重选择办案时机,不影响企业的经营管理和工作秩序;对法律政策不明、罪与非罪界限不清的慎重处理”。

  三个至上:即坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

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