本网讯（通讯员 邓菲）8月17日，武汉市公安局汉阳区分局法制大队会议室里一片繁忙，法制大队法制员、派出所所长、办案民警与检察官共聚一堂，围绕提升刑事案件办理质效展开讨论、沟通思想、分享经验。这样的场景在侦查监督与协作配合办公室（下称“侦协办”）成立运行以来越发常见。
侦协办坚持“常态化提前介入、实质化引导侦查”，对20余件拟报捕案件提前筛查，引导捕前分流，集中批量解决程序适用问题。检警双方就捕前繁简分流机制达成共识，有效降低报捕率和诉前羁押率，实现简案快办、繁案精办、类案专办。
据了解，自“侦协办”成立以来，检警双方相向而行，坚持以双赢多赢共赢的理念为指引，紧盯“高质效办好每一个案件”目标，运用系统化思维，协同构建规范有效的执法司法制约监督体系，致力于攻克监督难点、破解治理难题、统一执法理念，以“四个到位”共同做优刑事“大控方”。
立足实质化运行，机制运转到位
检警双方会签侦查监督与协作配合工作机制，制定工作细则，对提前介入、跟踪监督、法律咨询、联席会议等工作开展的具体方式及范围加以明确，共商共建重大刑事案件侦捕诉衔接机制。自成立以来，共提前介入案件32件。如一起多人电信网络诈骗案件，多次提前介入，参加公安案件攻坚工作会议，厘清主要犯罪人员范围，推动案件侦办取得关键性突破；又如通过深挖彻查毒品上下游犯罪案件线索，引导公安机关侦破23起“零包”贩毒案件上游犯罪。同时，用好“侦协办”平台，选派刑检部门员额检察官、检察官助理组建“1+1”常驻办案组，建立分片联系制度，将检察监督联络点下沉至区公安分局18个派出所及各执法大队，有效加强对基层派出所刑事案件受案审查管理和行政处罚执行情况监督。此外，充分把握集中管辖优势，适时将侦查监督与协作配合机制延伸至轨道交通管理分局，因地制宜建立起“常驻+轮值”“线上+线下”“日常+专项”运行模式，实现监督协作全覆盖。
谋划精细化办案，监督高效到位
除了健全双向协同与制约机制外，为保障机制高效顺畅运行，“侦协办”结合执法司法实际，有针对性地制定工作办法、优化工作流程、达成协作共识。如制定《关于办理相对不捕案件的工作提示》《关于办理相对不诉案件的工作提示》《关于严格把握“醉驾”案件不起诉标准的工作要求》等文件，增强不捕、不诉的可操作性和执法的统一性；结合危险驾驶、故意伤害、帮助信息网络犯罪活动罪等常见罪名制定《办理刑事案件社会危险量化评估审查指引》《“两卡”案件办理工作指引》等，促使公安机关主动分流无社会危险性案件，降低审前羁押、减轻办案压力，提高协作配合效率。
坚持常态化交流，互学共进到位
以个案与类案研讨消融认识分歧。围绕个案办理是否构罪、强制措施适用、罪名认定以及案件侦查取证方向开展案件研讨80余次，确保案件高效、顺畅流转；围绕类案争议结合“毒品犯罪治理工作”“宽严相济刑事司法政策”等召开季度联席会议8次，提高检警案件办理质效。以同堂培训统一更新司法理念。围绕“赌博类刑事案件相关问题”“办理两卡犯罪需注意的相关问题”等主题组织开展检警同堂培训6次，形成良性互动，促进检警双方业务能力提升。同时，注重实践调查研究。聚焦安全生产监管问题，赴武汉市公安局轨道交通管理分局、武汉市地铁集团开展专题调研，共同探索破解轨道交通及沿线安全生产难题。“侦协办”在全市检察机关提升刑事检察业务质效工作推进会上作交流发言，撰写的与机制相关的调研文章多篇被主流刊物、媒体公开发表。
聚焦综合性治理，监督精准到位
以个案为突破口开展类案监督，针对发现的部分侦查案件存在侦查瑕疵以及毒品案件办理存在程序违法等共性问题，通报类案情况，制发毒品打击与预防综合治理、盗窃案件罚金刑判决问题、规范赌博类犯罪案件证据收集等检察建议，进一步传递规范理念。同时，遵循“小切口”原则，通过一起“脱漏管”案件发现涉刑强制隔离戒毒工作社会治理漏洞，激发数字赋能检察监督“灵感”，加强与公安、法院的协作，研发大数据模型赋能涉刑强制隔离戒毒“行刑衔接”检察监督，破解强制隔离戒毒决定执行过程中存在的信息不通、流转不畅、涉机关众多协调困难的现实困境。依托涉毒强制隔离戒毒大数据模型已发现监督线索100余条，线索同步移送相关职能部门进一步得到实践落实，检察机关对强制隔离戒毒决定常态化监督得以实现。因禁毒工作成绩突出，汉阳区检察院获评2023年度“武汉市禁毒工作成绩突出集体”荣誉称号。
下一步，汉阳区检察院将持续加强与公安机关在监督办案中的衔接配合，用好“侦协办”平台，积极开展更多有益探索，围绕适用速裁程序、简易程序、普通程序，从源头上对案件实行繁简分流，做好诉前咨询指导、案中释法说理、案后诉源治理，促进从“治罪”到“治理”的转化，从“我管”到“都管”延伸。
责编 代琪
编审 花耀兰
