近年来,武昌区检察院以落实“助力流域综合治理 推进长江经济带高质量发展”专项工作要求为抓手,充分发挥公益诉讼检察职能,积极践行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式,扎实助力武昌长江段和辖区河湖生态环境保护。今年以来,该院已办理流域综合治理公益诉讼案件37件,发出检察建议25份。
守住水环境安全底线
同饮一江水,共护一方人。地处千湖之省、百湖之市,美丽江湖、幸福河湖是武昌的生态名片,也事关千家万户的民生福祉。
坚决守住水环境安全底线,是武昌检察人必须扛起的政治责任和职责所在。2022年2月15日,武昌区检察院和区河湖长制办公室签订《关于建立“河湖长+检察长”协作机制的意见》,明确围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务,强化沟通协作,更好发挥公益诉讼在河湖生态保护中的作用。
依托“河湖长+检察长”协作机制,武昌区检察院深化推进“府检联动”,联合行政主管部门定期对长江武昌段和辖区内河湖等进行巡查。
武昌区检察院在长江沿岸调查中发现,某段江滩存在生活垃圾和油污带污染。该院向相关部门制发检察建议,建议其提升管护频次和力度,及时全面开展清污工作,并建议相关部门在江滩治理中加强协同配合,鼓励多方参与,共治共享。收到检察建议后,相关部门及时开展清污工作,共计清理滩地面积7万平方米,清理杂物6500方,完成油污带处理。相关部门还联合街道开展现场宣传活动,进一步增强广大群众惜水、护水、节水意识,让更多人了解并参与水资源保护。
2023年4月,武汉遭遇连续极端暴雨,为保障地区安全,位于武昌和洪山交界处的晒湖闸应急开闸,带有垃圾、泥皮等的污水被排放至巡司河新溢洲段,导致当地水面不断出现大量垃圾和黑色漂浮物,给当地居民正常生活带来了许多困扰。武昌区检察院与主管行政部门协同推进巡司河污染防治工作,对排水口进行集中截污,并对污水进行分散式处理,有效缓解了河湖溢流污染压力。
同时,针对辖区排水户无证排水,日常经营活动产生的污水未经处理直接排入城市管网的问题,武昌区检察院向相关行政单位和街道制发检察建议,助力“五小”场所(小餐饮、小汽修、小鱼档、小洗涤店、小洗车店)污水排放规范化专项整治行动和重点排水户污水排放规范工作顺利开展。
守好长江千年文脉
江流贤胜,大成武昌,长江是我们的母亲河,也是将每一个武昌人联结起来的文化纽带。坚持把长江流域文化保护好、传承好、弘扬好,武昌区检察院积极落实“助力流域综合治理”专项工作中加强历史文化保护的部署要求,以原真性保护推动长江历史文化传承。
2024年7月,武昌区检察院制定了《文物和文化遗产保护领域公益诉讼办案指引》,对长江历史文化保护公益诉讼的案件线索移送、常见安全问题类型、规范案件流程、用好特邀检察官助理、强化科技赋能等方面的内容进行了进一步明确。公益诉讼检察官积极邀请代表委员、人民监督员、特邀检察官助理、“益心为公”平台志愿者、专家学者等参与案件办理和回访工作,凝聚起长江流域文化保护共识,先后办理了“粤汉铁路码头”“烈女渡”等长江边的文物和文化遗产保护案件。
2023年6月,针对粤汉铁路曾用铁轨被盗割的情形,公益诉讼检察官邀请人民监督员参与案件办理全过程,向主管单位详细阐释了粤汉铁路作为长江流域的重要文化遗产资源,非法盗割遗址对粤汉铁路码头的完整性和原始性造成了破坏,损害了社会公共利益,并向其制发检察建议,建议加大对长江流域工业遗存的保护和宣传力度。
“粤汉码头作为武昌长江文化和铁路文化的重要见证,有着重要的历史文化价值。这次整改为大家敲响了警钟,保护文化遗产,人人共建,人人共用,人人共享。希望咱们长江的故事越讲越长,越讲越好。”检察官回访时,中国铁路武汉局集团的老周谈到。
守护绿色低碳发展
绿水青山就是金山银山。绿色低碳发展是中国式现代化的底色,流域综合治理是湖北践行绿色低碳发展的具体行动。武昌区检察院始终坚持“为大局服务、为人民司法、为法治担当”,于2022年成立检察“双碳”服务工作室,开展涉碳检察工作,并结合“双碳”产业区位优势,探索“检察+碳汇”模式,不断丰富助力流域综合治理的新路径。
2023年,武昌区检察院制定《关于充分发挥检察职能服务保障双碳产业发展的实施意见》,明确探索丰富生态环境
损害赔偿责任的履行方式,系统性推进涉碳检察公益诉讼工作。2024年,该院与区水务和湖泊局会签实施意见,就水生态环境领域案件办理达成共识,明确在综合考虑行为人意愿的基础上,充分运用购买碳金融产品方式,对生态环境开展替代性修复,实现生态环境及服务功能等量恢复。
2024年初,办理紫阳湖污染一案中,某企业在施工过程中未及时发现施工管爆管,导致大量污水流入紫阳湖内,修复期间湖泊服务性功能损失未得到补偿,检察官向区水务和湖泊局制发社会治理检察建议,建议其加强对案涉企业的释法说理,引导企业自愿以认购碳中和林的方式,对紫阳湖服务功能损失开展替代性修复。今年以来,该院已办理水生态环境领域涉碳案件2件,引导当事人自愿购买碳中和林3.5万元。
流域综合治理不仅关乎生态环境的保护,更与经济社会的高质量发展紧密相连,不论是牢牢守住“底线”,还是拓展发展“高线”,在依法履职尽责中,以“高质效办好每一个案件”助力推进高水平保护和高质量发展,是武昌检察人的自觉和担当。下一阶段,武昌区检察院将继续深入贯彻落实党中央关于长江经济带发展的决策部署,不断强化“助力流域综合治理专”项工作,持续创新工作机制和方法,以检察之智为绘就武昌高质量发展新画卷增色添彩。